新华社伦敦2月26日电标题：规则弱化，变数增多——多国专家批评美国关税政策对全球贸易环境的影响。此后，特朗普政府宣布对所有国家和地区的产品加征15%的关税。多国学者表示，美国关税政策的法律依据和实施方式频繁变化，使得全球贸易环境更加不确定。政策一再削弱规则的稳定性。有专家认为，这场关税争端的核心不是税率高低，而是全球贸易规则可预测性的持续下降。市场对规则的信心不断被政策的反复调整所侵蚀。英国伯明翰大学地理学和国际经济学教授约翰·布莱森表示，稳定的政治环境对于企业繁荣至关重要，在特朗普政府的关税政策下，“唯一确定的就是不确定性”。这种不确定性直接抑制了企业投资和裁员的意愿，迫使它们花费大量资源来应对政策变化，而不是扩大生产或加大技术研发。他分析说，虽然上一轮加征关税为美国政府创造了超过1000亿美元的收入，但这笔收入的成本实际上是由美国消费者和企业承担的。美国最高法院的裁决可能引发关税退款要求，美国政府将面临双重压力。一是征税退税过程本身的行政成本，二是由此产生的法律纠纷和财务压力。这种情况可能会导致金融、司法和商业合同领域的系统性摩擦。 Felicity Dean，国际贸易法专家澳大利亚昆士兰科技大学表示，如果企业想要要求退还之前缴纳的关税，往往要经过复杂的法律程序并提供完整的相关记录。政策的频繁调整意味着企业必须不断调整合规协议，而这些额外成本最终会通过更高的商品价格转嫁给终端市场。日本经济新闻网站报道称，预计特朗普政府失败的多家公司此前已向美国国际贸易法院提起诉讼，寻求退税。川崎重工、丰田通商等至少10家日本企业已提起诉讼。临时关税加剧了贸易不确定性。专家指出，美国目前根据1974年贸易法第122条实施的关税措施显然是临时性的。这份协议不仅未能缓解市场的焦虑情绪，实际上加剧了全球市场的不确定预期。例如，考虑关税政策的发布和实施。美国最高法院宣布关税裁决后，特朗普总统立即宣布对所有国家和地区的产品加征10%的关税。 21日，税率提高至15%。不过，美国国土安全部海关与边境保护局24日公布的有效税率，仍为10%。尽管白宫立即宣称“致力于将有效税率提高至15%”，但国外对美国贸易政策不确定性的担忧持续加深。英国曼彻斯特大学教授伊恩·斯科特表示，目前的一套新关税将需要议会在未来几个月内批准才能长期维持，而且该政策的未来走向存在很大的不确定性。迪恩分析说，根据目前的法律权限，关税措施最多只能持续150天，因此全面关税可能不会长期适用于英国和澳大利亚等美国盟友。不过，他认为这一临时协议并不能降低市场风险。而且，我们会看到企业提前做好最坏的打算，推迟投资和扩张计划，形成集体“先冻后待”的动作，进一步压制市场活力。德国工业联合会等行业团体在声明中表示，持续的不确定性将继续给跨国企业带来压力，导致投资和供应链决策变得困难，企业迫切需要确定性和可靠的商业环境。只有通过具有约束力的协议，才能加强经济和商业关系的互信。德国慕尼黑经济研究所所长克莱门斯·福斯特表示，这种可能性不排除美国政府对部分商品加征关税，国际贸易不确定性再度增加。政治的专断统治迫使不同国家实现经济和贸易多元化。专家认为，关税政策的变化正在引发全球供应链和贸易格局的重大调整，美国关税的实际效应正在逐渐减弱。布莱森表示，根据美国最高法院的裁决和特朗普总统宣布的新关税政策，原本关税较低的英国、澳大利亚等美国盟友将不得不承担相对较高的贸易成本。美国的关税政策不仅影响全球贸易格局，也影响盟友的切身利益。斯科特认为，这表明美国在追求自身贸易政策目标时很难保护传统盟友的利益。靠在背上随着美国贸易政策不确定性的增加，单纯依靠“特殊关系”来获取贸易优惠的空间正在缩小。这将鼓励英国、澳大利亚等国更加注重贸易伙伴多元化，通过扩大与其他国家的经贸联系来分散单一市场政策变化的风险。从长远来看，布赖森认为，特朗普总统关税政策的实际影响将随着时间的推移而减弱。关税压力要求许多国家的企业加快其他市场的开发，增加出口多元化，提高抵御风险的能力。巴西和墨西哥等拉丁美洲经济体也在做出类似的决定，通过加强与新兴国家的合作来避免美国关税政策带来的不确定性。 （或更多）
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