海报新闻记者 田柳 北京报道 近日，自然资源部公布了《城市开发边界管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。 2月28日，自然资源部召开新闻发布会。会上，自然资源部国土空间规划办公室主任谢海霞介绍，《办法》作为城市开发边界管理的基础性制度文件，旨在优化划定、实施、调整、维护的全系列流程和流程。他表示，根据《办法》，要统筹发展与保障，合理组织城市空间布局，促进城镇集约紧凑发展。城市发展边界是指区域边界，例如城市、城镇和不同地区的边界。发展，根据城市发展需要，以城市功能为重点，在一定时期内进行集约型城市开发建设。 《办法》明确，城市开发边界划定要维护资源安全最后一道防线，避开优质连续耕地和自然生态空间、地质灾害风险极高区域、蓄洪区和蓄水区、大型遗产保护区、重要矿产资源丰富区域等不适宜城市建设的区域。有必要在城市发展边界内建立新的区域。扩大建设用地规模，将其作为国土总体规划约束性指标，严格控制城市建设占用耕地、林地、湿地等，将城市发展从“新增土地依赖”转变为“现有空间活化”，从从“外向扩张”转向“向内提质”，鼓励城市走集约发展道路。通过调整划定划定耕地、永久基本农用地、生态保护红线、城市发展边界线、绿地系统线、流域保护线、历史文化保护线、基础设施发展线等空间背景线，明确各类城市开发建设活动的底线、划清界限。 “做大饼”，防止城市无序扩张，保护绿水青山和乡村景观，为市民维护更好的生态环境和休闲空间。形成紧凑的城市设计和功能集聚，促进教育、医疗、养老、交通等公共服务资源更加均衡高效配置。运动。 《对策》要求加强城市建设用地规模、结构、布局、进度管理，完善城市功能，提升空间品质。突出是有。在城市发展范围内，要结合国土空间规划编制和实施，细化和完善城市建设用地区划、用地布局、用地性质、开发强度等规划要求，因地制宜调整优化城市生产、居住和生态空间，补充公共服务。可以弥补附近服务设施在满足人们买菜、看病、送孩子上学、步行、锻炼等需求方面的不足。通过增加城市绿地和风景游憩空间，留出城市规划空白，为市民生活增添绿化，打造高品质城市生活。人与自然和谐相处的 rban 空间。调整逐步用地和现有用地，调整城市地面和地下空间，促进土地混合利用和合理转换，将闲置工厂改造为商务园区、社区公园，将城市角落碎片化土地改造为健身广场、街角绿地，支持新产业新业态发展。在城市发展范围之外，要加强国土空间规划正负面清单管理，严格控制新城镇建设，禁止规划建设各类新城、新区、开发区和非城镇地区。农业产业园等集中城市建设工地只能位于一些对选址有特殊要求的独立城市建设工地。同时，它是要加强时间控制，按照国家五年经济社会发展规划和国土空间规划，加强对市县新增城市建设用地规模的时间控制，要求地方自然资源主管部门合理调整投资节奏，避免不必要的浪费。 《办法》还表示，要健全主动优化城市发展边界的机制，强化城市发展边界对经济社会发展的动态适应性。为更好满足经济社会高质量发展需要，《办法》授权在国家和地方重大战略实施和重大工程建设、防灾减灾、抢险救灾、灾后恢复重建、重大工程建设等七方面主动优化城市发展边界。此外，为了服务保障国家发展战略，调整优化城乡空间规划，《办法》还结合实际，结合生态保护红线内现有建设用地的撤出，为能源化工发展、历史恢复问题处理、防灾搬迁等提供政治支持。城市发展边界的个体扩张。政府积极回应各地强烈要求，明确“在国土空间规划中城市建设用地范围内征地进行区块开发的，单独征地同时，支持与国土空间规划同步实施监测评估，加强省际协调和调整平衡。明确省内各市、县新增城市建设用地规模。确需超出国土空间总体规划确定的约束性指标或者对城市空间结构和功能布局产生重大影响的，必须按照程序提出国土空间总体规划修改申请，有效解决国土空间总体规划修改申请。保持规划严肃性的同时，明确要加强城市发展边界全生命周期管理。《办法》规定，城市发展边界变化要及时、及时报送国家自然保护区“单图”。资源管理以及领土和空间规划。工信部将利用“一张图”，加强对城市发展限额的实施、监测评估、督导等全生命周期管理。国家自然资源稽查局将地方政府落实城市开发边界管理要求的情况作为稽查的重要内容。谢海霞表示，自然资源部将指导各省自然资源部门制定实施细则，细化各项政策举措，加强对市县举措的指导，进一步完善基于“一张图”的自然资源管理和国土空间规划的“三区三线”管理。他表示，通过空间标准化、通过高质量规划服务赋能，按照土地审批和管理要求，强化规划，支持重大项目早日落地、快速启动，实现“有要素”化。 “项目开工、项目按计划走”，为“十五五”良好开局提供了强有力的空间支撑和保障要素。
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